最近一段时间,国家开始对事业单位的领导干部进行了新一轮的规范,从源头上画圈圈,也算是一种新的突破,也适应全面依法治国的刚需。从中共中央办公厅印发的《事业单位领导人员管理暂行规定》到《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,对领导干部又提出了更新的更高的要求。

其中,在《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》中提出了十种类型的,经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正的,不适宜担任现职的必须及时予以调整的情况。(一)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不坚决执行党的基本路线和各项方针政策,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的;(二)理想信念动摇,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验的;(三)违背党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定,在领导班子中闹无原则纠纷的;(四)组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的;(五)违背中央八项规定精神,不严格遵守廉洁从政有关规定的;(六)不敢担当、不负责任,为官不为、庸懒散拖,干部群众意见较大的;(七)不能有效履行职责、按要求完成工作任务,单位工作或者分管工作处于落后状态,或者出现较大失误的;(八)品行不端,违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德,造成不良影响的;(九)配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外,不适宜担任其所任职务的;(十)其他不适宜担任现职的情形。

纵观以上十条,与当前全面从严治党的要求相吻合,也给出了能下的范围。然而,只是依靠文字的表述,已经难以适应当前领导干部考核的新形势、新要求。十条里面没谈论如何为不严重遵守、何为不坚决执行,没有谈论何为理想信念动摇、何为不敢担当。而且这些原本属于自我对照检查的内容,又如何作为为官不能的证据。再加上依法依规,如何提出充实的佐证来证明一个人的理想信念动摇,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的呢,深感难度非常大。不得不说,这十条是开了一个好头,也起到了一定程度的警醒作用,但是实质意义不大,缺乏量化的缺乏可执行性的政策在实用主义者面前来看,就如一纸空文,未能真正彻底解决能下的问题。建议由地方省市结合自身情况对能上能下规定进行进一步细化,列明具体情况,只要达到这样的严重的事例程度,你就必须下来了。

解决能下问题,其实不仅仅是领导干部,你在机关岗位工作的也要如此处理,不适合岗位说明要求的,建议就到一线基层锻炼,合适了再回来。能上能下,解决的是人的问题,也就是人力资源的优化配置的问题,然而最终回归的目标还是制度执行与监督的问题。国人平庸,好当老好人,不改此良性,也难以树立“严”的新常态。